管理方法李明田万方全球风险治理改革

[摘要]为研究人类社会面临全球性重大危机的韧性，探索后疫情时代全球风险治理改革方案，本文基于一年《全球风险报告》，重点对新冠肺炎疫情发生后的全球风险感知情况进行了文本分析。研究发现，诸多领域存在发展和安全双相缠绕的特征，气候异常、网络脆弱性、全球流动受阻及空间竞争日益突出。在此基础上，本文对中国重大风险治理实践和韧性治理经验进行了考察，并提出了统筹发展和安全的方法论和全球重大风险治理的策略建议。

[关键词]统筹发展和安全；全球风险；风险治理：韧性治理

世界经济论坛已经连续17年在每年年初公布《全球风险报告》，对上年全球风险进行系统性梳理和总结，成为了解全球灾害风险走势的重要参考。全球新冠肺炎疫情至今已持续两年，病毒多轮变异，疫情反复暴发，安全威胁使全球经济发展几乎陷入停滞，—年《全球风险报告》反映了这一历史性重大风险的影响。中国面对重大风险，统筹发展和安全，年在全球主要经济体中唯一实现正增长，年又保持了同比8.1%的全球最高经济增长。两年间全球风险变动及治理走向，在报告中有充分反映，结合我国应对重大风险时的统筹发展和安全思想，将为后疫情时代（Post-pandemicEra）各国治理策略提供参考。

一

—年

全球风险感知调查特点

《全球风险报告》所聚焦的全球风险，是可能带来全球性威胁的一种不确定事件或情况，它的发生将在短期（0—2年）、中期（2—5年）和长期（5—10年）内对多个国家或全球行业造成重大负面影响。全球风险感知调查（GlobalRisksPerceptionSurvey,GRPS）是历年《全球风险报告》的主要数据来源。近两年全球风险感知调查还呈现以下特点。

（一）扩展了调查对象和内容

年的调查对象是参与世界经济论坛风险调研网络的名企业家、专家、社会组织和领导人。主要针对37种全球风险类型进行了全面的问卷调查，具体包括7类经济风险、6类环境风险、8类地缘政治风险、10类社会风险和6类科技风险。每年调查中，都会根据调查结果对短期、中期和长期的十大全球风险分别进行排序。以年为例，三个时间尺度的十大风险及其排序如表1所示。

年则进一步扩大了调查范围，不仅包括余名上述提到的人员，还首次增加了对全球个经济体的多位国家管理者的意见调查（ExecutiveOpinionSurvey,EOS）。该调查要求国家管理者从除去“地缘经济冲突”“污染危害人类健康”的35个风险中，选出未来两年内本国所面临的5个最严峻风险，全面展示了国家管理者对本国短期风险的认识，并与全球风险治理其他调查内容进行了比较研究。

（二）丰富了调查问题项目

—年的全球风险感知调查均全面

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